5月23日，國(guo)務(wu)院辦公廳印發文件(jian)，為社(she)會(hui)(hui)力(li)量進入醫療服務(wu)領(ling)域開(kai)辟路徑，勾畫(hua)藍圖。從此，國(guo)家將(jiang)消除社(she)會(hui)(hui)辦醫的體制(zhi)機制(zhi)障礙，降低準入門檻，簡(jian)化審批流程，在醫保(bao)、執(zhi)業(ye)等方面與公立(li)醫(yi)院享受同等待(dai)遇……簡(jian)而言之，社會力(li)量將在醫療(liao)服務市場更加充滿活力(li)。
社會力量深入各個領域
社會(hui)力量能夠在哪(na)些具體領域釋(shi)放活力？國家指(zhi)出方(fang)向(xiang)。《關于(yu)支持社會(hui)力量提供多層次多樣化醫療(liao)服務(wu)的意(yi)(yi)見(jian)》（下稱《意(yi)(yi)見(jian)》）提出，社會(hui)力量可以發(fa)展全科(ke)醫療(liao)服務(wu)，符(fu)合條(tiao)件，即可在轉診、收付費、激(ji)勵(li)考核等方(fang)面與公立醫院享受同等待(dai)遇。
《意見》提出，社(she)會力量還可(ke)以(yi)發展(zhan)專科服(fu)務(wu)。眼科、骨科、口腔、婦(fu)產、兒科、腫瘤、精神(shen)、醫(yi)療美容、康復、護理、體檢等領域都歡(huan)迎社會(hui)資本加(jia)入。此外，社會資本還可以獨立提供醫學(xue)檢驗、病理診(zhen)斷、醫學(xue)影(ying)像(xiang)、消毒供應、血(xue)液(ye)凈化、安(an)寧療(liao)護等(deng)專業服(fu)務(wu)。
在公眾印象(xiang)中，民(min)營(ying)醫院幾乎等(deng)同于高端醫(yi)療，國家(jia)希望社會力量在非基本醫(yi)療衛生(sheng)服(fu)務領(ling)域有所作為(wei)。《意(yi)見(jian)》提(ti)出，社會力量可以(yi)為(wei)有需要的患者提(ti)供遠(yuan)程會診、專人導醫(yi)陪護、家(jia)庭病房等(deng)個性(xing)化、高品(pin)質的服(fu)務。
除(chu)了(le)高端醫療服務獲得(de)國家認可，《意見(jian)》還(huan)鼓勵社(she)會資本(ben)發展(zhan)健(jian)康服務產業集聚(ju)區，并在土地規(gui)劃、市(shi)政(zheng)配套、機(ji)構準入、人才(cai)引進、執(zhi)業環境(jing)等(deng)方面享(xiang)受(shou)扶持。
社會力量享受優厚待遇
為了激勵社會(hui)資本提供多(duo)層次、多(duo)元(yuan)化的醫療服務，國家(jia)在多(duo)方(fang)面開通綠色通道。最重要的(de)一點是(shi)國家(jia)將放(fang)寬社會力量(liang)市場準入，只要符合規(gui)劃條件和(he)準入資質，相關部門不得以任(ren)何理由限(xian)制。為簡化審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)流程，國家將推進一站(zhan)受理、窗口服(fu)務、并(bing)聯審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、網上審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)等服(fu)務。
社會(hui)辦醫(yi)療機(ji)構(gou)還將在購置(zhi)(zhi)大型(xing)醫(yi)療設備方(fang)面(mian)享(xiang)受政府給予(yu)的預留空間；個體診(zhen)所設置(zhi)(zhi)不(bu)受規劃(hua)布局限(xian)制；專科醫(yi)院將被(bei)重(zhong)點審核(he)人員(yuan)資(zi)(zi)質與技術服(fu)務能力；社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)可(ke)以與公(gong)立(li)醫(yi)院合辦新非營利性醫(yi)療機(ji)構(gou)；公(gong)立(li)醫(yi)院特許醫(yi)療逐(zhu)步(bu)交由市場提供……
除了(le)在(zai)以(yi)上(shang)方面享受優厚待(dai)遇，在(zai)人才方面，國(guo)家此番可謂給(gei)出(chu)了(le)所(suo)有能給(gei)的支持。實行醫(yi)(yi)師執(zhi)業區域注(zhu)冊，醫(yi)(yi)師以(yi)合同(tong)為依(yi)據，可在(zai)多個機構執(zhi)業；建立(li)醫(yi)(yi)師電子注(zhu)冊制度；鼓勵公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建立(li)醫(yi)(yi)生全職(zhi)、兼職(zhi)制度；在(zai)民營(ying)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)執(zhi)業的醫(yi)(yi)生也可參與(yu)(yu)職(zhi)稱(cheng)評(ping)審；民營(ying)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)生在(zai)科研、技術職(zhi)稱(cheng)考評(ping)、人才培養(yang)等方面與(yu)(yu)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)享受同(tong)等待(dai)遇。
民(min)營(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)基本(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)準(zhun)入程序、時限、標準(zhun)等方面(mian)與(yu)公立醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)享受同等待遇(yu)；享受財政和(he)投融資支持；民(min)營(ying)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)在(zai)用地(di)方面(mian)得到保(bao)障……
一言以蔽之(zhi)，國家將逐(zhu)步使公(gong)立醫院(yuan)在基本醫療(liao)衛(wei)生服務領域(yu)發揮(hui)主體角(jiao)色，社會資本在非(fei)基本醫療(liao)衛(wei)生服務領域(yu)發揮(hui)活力。為(wei)實現這(zhe)一目標，社會力量進入醫療(liao)服務領域(yu)方(fang)可享受各種福利(li)政(zheng)策。
附：
《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》
一、總體(ti)要(yao)求
（一(yi)）指導(dao)思(si)(si)想(xiang)。全(quan)面貫(guan)(guan)徹黨(dang)的十八大和(he)(he)十八屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六(liu)中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，深(shen)(shen)入貫(guan)(guan)徹習近平總(zong)書記系列重要講話精神和(he)(he)治國(guo)理(li)政新(xin)(xin)理(li)念(nian)(nian)新(xin)(xin)思(si)(si)想(xiang)新(xin)(xin)戰略，認真落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院決(jue)策部(bu)署，統籌推(tui)(tui)進“五位(wei)一(yi)體”總(zong)體布局和(he)(he)協調推(tui)(tui)進“四個(ge)全(quan)面”戰略布局，牢固樹(shu)立和(he)(he)貫(guan)(guan)徹落實(shi)創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的發(fa)展理(li)念(nian)(nian)，堅(jian)(jian)持(chi)以人民(min)為中(zhong)(zhong)心的發(fa)展思(si)(si)想(xiang)，緊緊圍繞推(tui)(tui)進健康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)建設，堅(jian)(jian)定不移(yi)深(shen)(shen)化醫改(gai)，以提高人民(min)健康(kang)水平為核心，堅(jian)(jian)持(chi)基本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)事(shi)業的公益(yi)性，把基本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)制度作(zuo)為公共產品向全(quan)民(min)提供(gong)，確保實(shi)現人人享有基本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，正確處理(li)政府和(he)(he)市場關系，在基本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域堅(jian)(jian)持(chi)政府主(zhu)導(dao)并適(shi)當引入競爭機(ji)制，在非基本(ben)醫療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域市場要有活力，持(chi)續深(shen)(shen)化簡政放(fang)權、放(fang)管結合、優化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)改(gai)革(ge)，落實(shi)政府責任，加(jia)強(qiang)規范管理(li)和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)監管，加(jia)快推(tui)(tui)進醫療(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)，培(pei)育經濟發(fa)展新(xin)(xin)動能，滿足群眾多樣化、差異(yi)化、個(ge)性化健康(kang)需求。
（二）基(ji)本原則。
以人(ren)為本(ben)、統籌推進。把提(ti)升全民健康素質作為根本(ben)出發點和落腳(jiao)點，利用全社(she)(she)會資源加(jia)快補齊醫療事業發展短板，堅(jian)持把社(she)(she)會效益放(fang)在首位(wei)，努力實現(xian)社(she)(she)會效益與經(jing)濟效益相統一，切實維護人(ren)民群眾健康權益。
需求引(yin)領、供給升(sheng)級(ji)(ji)。瞄準供需矛盾(dun)突出領域，以先進技術(shu)(shu)、特色服務(wu)、品牌質量為(wei)重點，充分釋放(fang)社會(hui)(hui)辦(ban)醫潛力和活力，促進人才、資金、技術(shu)(shu)等要素合理(li)流動(dong)、充分發(fa)展，推動(dong)社會(hui)(hui)辦(ban)醫服務(wu)創新(xin)、業態升(sheng)級(ji)(ji)，與政府(fu)辦(ban)醫共同發(fa)展、有序競爭。
放寬準(zhun)入、優化(hua)服務。加大力(li)度消除社(she)會辦(ban)醫的體制機制障礙，降低(di)準(zhun)入門檻，簡化(hua)審(shen)批(pi)流程，提(ti)高審(shen)批(pi)效率。對社(she)會辦(ban)醫療(liao)機構(gou)在(zai)準(zhun)入、執(zhi)業(ye)、監管(guan)等方(fang)面(mian)與公立醫療(liao)機構(gou)一視(shi)同仁，營造公平競爭環境，促進社(she)會力(li)量踴(yong)躍提(ti)供多層次(ci)多樣化(hua)醫療(liao)服務。
嚴格監(jian)管、有序發展。加快轉變政府職(zhi)能(neng)，把工作重心從(cong)事前審批(pi)轉到加強事中事后監(jian)管，強化政府在(zai)制度(du)建設、標準制定、市(shi)場監(jian)管等方面職(zhi)責，加強指(zhi)導(dao)監(jian)督(du)，嚴厲打擊擾亂(luan)市(shi)場秩序的行(xing)為，促進(jin)社會(hui)辦醫守法誠信(xin)經營、規范健康發展。
（三）目標任務(wu)。到(dao)2020年，社會(hui)力量辦醫(yi)(yi)能力明(ming)顯增(zeng)強(qiang)，醫(yi)(yi)療技術(shu)、服(fu)務(wu)品(pin)質(zhi)、品(pin)牌美(mei)譽度顯著提高(gao)，專業人才、健康保險、醫(yi)(yi)藥技術(shu)等(deng)支(zhi)撐進一步(bu)夯實，行業發(fa)展環境全面優化(hua)。打造一大批有較強(qiang)服(fu)務(wu)競爭(zheng)力的社會(hui)辦醫(yi)(yi)療機(ji)構，形(xing)成若干具有影響力的特色健康服(fu)務(wu)產業集聚區，服(fu)務(wu)供給基(ji)本滿足國內(nei)需(xu)求，逐步(bu)形(xing)成多(duo)(duo)層次多(duo)(duo)樣化(hua)醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)新格(ge)局。
二(er)、拓展多層次多樣化服務
（四）鼓勵(li)發展(zhan)全科(ke)(ke)醫療(liao)服(fu)務(wu)。發展(zhan)社(she)(she)會(hui)力量舉辦、運營的(de)(de)高水平全科(ke)(ke)診(zhen)(zhen)所，建立包括(kuo)全科(ke)(ke)醫生、護士(shi)等護理(li)人員以及診(zhen)(zhen)所管(guan)理(li)人員在(zai)(zai)內的(de)(de)專業協作團隊，為居(ju)民提供醫療(liao)、公共衛生、健康管(guan)理(li)等簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)。符合(he)條件的(de)(de)社(she)(she)會(hui)辦醫療(liao)機構(gou)提供的(de)(de)簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)，在(zai)(zai)轉診(zhen)(zhen)、收付費、考核激勵(li)等方面與政府辦醫療(liao)機構(gou)提供的(de)(de)簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)享有(you)同等待遇。鼓勵(li)社(she)(she)會(hui)辦全科(ke)(ke)診(zhen)(zhen)所提供個性化(hua)簽(qian)約(yue)服(fu)務(wu)，構(gou)建診(zhen)(zhen)所、醫院、商業保險機構(gou)深度合(he)作關系，打(da)造醫療(liao)聯合(he)體。
（五）加快(kuai)發展專(zhuan)(zhuan)業化(hua)服(fu)務(wu)。積(ji)極支持社會力量深入專(zhuan)(zhuan)科醫(yi)療等(deng)細分服(fu)務(wu)領域(yu)(yu)，擴大(da)服(fu)務(wu)有(you)效供給，培育(yu)專(zhuan)(zhuan)業化(hua)優勢。在眼科、骨科、口(kou)腔、婦產、兒(er)科、腫瘤(liu)、精神、醫(yi)療美容(rong)等(deng)專(zhuan)(zhuan)科以(yi)及(ji)康復、護理(li)、體檢等(deng)領域(yu)(yu)，加快(kuai)打(da)造一批具有(you)競(jing)爭力的(de)(de)品牌服(fu)務(wu)機構。鼓勵投(tou)資者建立品牌化(hua)專(zhuan)(zhuan)科醫(yi)療集團、舉(ju)辦有(you)專(zhuan)(zhuan)科優勢的(de)(de)大(da)型(xing)綜合醫(yi)院。支持社會力量舉(ju)辦獨立設置的(de)(de)醫(yi)學(xue)檢驗、病(bing)理(li)診斷、醫(yi)學(xue)影像(xiang)、消毒供應、血液(ye)凈化(hua)、安寧(ning)療護等(deng)專(zhuan)(zhuan)業機構，面(mian)向區域(yu)(yu)提供相關服(fu)務(wu)。
（六）全面發(fa)展中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)。充(chong)分發(fa)揮中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)獨特優(you)勢，鼓勵社會力量以(yi)名(ming)醫(yi)(yi)(yi)、名(ming)藥(yao)、名(ming)科(ke)、名(ming)術為服(fu)務(wu)核(he)心，提供(gong)流程優(you)化、質(zhi)量上乘的中醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)、養(yang)生保(bao)健(jian)、康復、養(yang)老(lao)、健(jian)康旅游等服(fu)務(wu)。促進有實力的社會辦中醫(yi)(yi)(yi)診所和(he)門診部（中醫(yi)(yi)(yi)館、國醫(yi)(yi)(yi)堂）等機構做大(da)做強(qiang)，實現跨省市連鎖經營、規模發(fa)展。有條件的地方可相對集中設(she)置只提供(gong)傳統中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)的中醫(yi)(yi)(yi)門診部和(he)中醫(yi)(yi)(yi)診所，打造(zao)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)文化氛圍濃郁的中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)區域(yu)，并推動(dong)從(cong)注重疾病治療(liao)轉向同(tong)時注重健(jian)康維護(hu)，發(fa)展治未病、康復等多元化服(fu)務(wu)。推進國家(jia)中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健(jian)康旅游示(shi)范(fan)區、示(shi)范(fan)基地和(he)示(shi)范(fan)項目(mu)建(jian)設(she)。
（七）有(you)序發(fa)展前(qian)沿(yan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務。鼓(gu)勵(li)有(you)實力的(de)社會辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構瞄準(zhun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)前(qian)沿(yan)，組(zu)建(jian)優勢學(xue)(xue)科團(tuan)隊，提供(gong)以先進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)技術(shu)為特色的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務。適應(ying)(ying)生命科學(xue)(xue)縱深(shen)發(fa)展、生物新(xin)(xin)(xin)技術(shu)廣泛應(ying)(ying)用和融合創新(xin)(xin)(xin)的(de)新(xin)(xin)(xin)趨勢，穩(wen)妥(tuo)有(you)序推(tui)(tui)(tui)動(dong)精準(zhun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、個(ge)性化(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)等服務發(fa)展。推(tui)(tui)(tui)動(dong)經依(yi)法(fa)依(yi)規批準(zhun)的(de)新(xin)(xin)(xin)型個(ge)體(ti)化(hua)(hua)生物治療(liao)(liao)產品標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)應(ying)(ying)用。推(tui)(tui)(tui)廣應(ying)(ying)用高性能(neng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械(xie)。持續推(tui)(tui)(tui)動(dong)成熟(shu)可靠的(de)前(qian)沿(yan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)技術(shu)進(jin)入臨床應(ying)(ying)用的(de)轉化(hua)(hua)機制建(jian)設(she)。
（八）積(ji)極(ji)發展個性化就醫服(fu)務。鼓勵(li)社會(hui)辦醫療機(ji)構建立方(fang)便(bian)快(kuai)捷的(de)就醫流程，營(ying)造(zao)舒(shu)適溫(wen)馨的(de)就醫環境，為有需(xu)(xu)要的(de)患(huan)者提(ti)供遠程會(hui)診、專人導醫陪護、家庭病房等多種個性化的(de)增值、輔助服(fu)務，全面(mian)提(ti)高服(fu)務品質。積(ji)極(ji)探索診療、護理(li)、康復(fu)、心理(li)關懷(huai)等連續(xu)整合的(de)服(fu)務，進一步提(ti)升就醫體驗，多方(fang)位滿(man)足患(huan)者身心健康需(xu)(xu)要。
（九）推動發展多業態融(rong)合(he)服(fu)務。促(cu)進(jin)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)與(yu)(yu)(yu)養(yang)(yang)老融(rong)合(he)，支持社會辦醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)為老年人家庭提供簽約(yue)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)務，建立健(jian)全與(yu)(yu)(yu)養(yang)(yang)老機(ji)構(gou)合(he)作機(ji)制，興辦醫(yi)養(yang)(yang)結合(he)機(ji)構(gou)。促(cu)進(jin)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)與(yu)(yu)(yu)旅游融(rong)合(he)，發展健(jian)康(kang)旅游產(chan)(chan)業，以高端(duan)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)、中醫(yi)藥服(fu)務、康(kang)復療(liao)(liao)(liao)(liao)養(yang)(yang)、休閑養(yang)(yang)生為核心(xin)，豐富健(jian)康(kang)旅游產(chan)(chan)品，培育(yu)健(jian)康(kang)旅游消(xiao)費市場。促(cu)進(jin)互(hu)聯(lian)網與(yu)(yu)(yu)健(jian)康(kang)融(rong)合(he)，發展智慧健(jian)康(kang)產(chan)(chan)業，促(cu)進(jin)云計算、大數據、移動互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網等信息(xi)技術與(yu)(yu)(yu)健(jian)康(kang)服(fu)務深(shen)度(du)融(rong)合(he)，大力發展遠(yuan)程醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)務體(ti)系。促(cu)進(jin)體(ti)育(yu)與(yu)(yu)(yu)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)融(rong)合(he)，支持社會力量(liang)興辦以科學健(jian)身為核心(xin)的體(ti)醫(yi)結合(he)健(jian)康(kang)管理機(ji)構(gou)。
（十）探(tan)索發(fa)展(zhan)特色(se)健(jian)康服務產業集(ji)(ji)聚(ju)區。醫療資源和(he)區位(wei)等(deng)基礎條(tiao)(tiao)件較好(hao)(hao)的地(di)方，可以(yi)探(tan)索以(yi)社會力(li)量為主(zhu)，打造特色(se)鮮明、具有(you)競爭力(li)和(he)影(ying)響力(li)的健(jian)康服務產業集(ji)(ji)聚(ju)區，更好(hao)(hao)滿足國內外較高層次健(jian)康消費需求(qiu)(qiu)。堅持合理定位(wei)、科學規劃(hua)，在(zai)土地(di)規劃(hua)、市政(zheng)配套(tao)(tao)、機(ji)構準入、人才引進(jin)、執業環境等(deng)方面給予政(zheng)策扶持和(he)傾(qing)斜，積極探(tan)索體制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新，著力(li)打造健(jian)康服務產業集(ji)(ji)群。有(you)條(tiao)(tiao)件的地(di)方可探(tan)索醫療與(yu)養老、旅游、健(jian)身休閑等(deng)業態融合發(fa)展(zhan)，健(jian)康服務與(yu)醫藥研發(fa)制(zhi)造、醫學教(jiao)育(yu)相協同的集(ji)(ji)聚(ju)模式。堅持以(yi)市場需求(qiu)(qiu)為導向(xiang)，發(fa)揮企業在(zai)產業集(ji)(ji)聚(ju)中的主(zhu)體作用(yong)，地(di)方各級政(zheng)府要(yao)統籌好(hao)(hao)本行政(zheng)區域內的集(ji)(ji)聚(ju)區差異化(hua)發(fa)展(zhan)，并提(ti)供必要(yao)的公共(gong)服務和(he)配套(tao)(tao)支持。堅決避免脫離實(shi)際、一哄而上、盲目重復建設，杜絕簡單(dan)園區建設或變相搞房地(di)產開發(fa)。有(you)關部(bu)門要(yao)加強跟蹤指(zhi)導，及時總結(jie)經驗，發(fa)揮示范作用(yong)。
三(san)、進一(yi)步擴大市(shi)場開放
（十一）放寬市(shi)場準(zhun)(zhun)入。各地(di)要統籌考(kao)慮多層(ceng)次醫(yi)(yi)(yi)療(liao)需(xu)求，制(zhi)(zhi)定完善(shan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生服務體(ti)系規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、大(da)(da)型醫(yi)(yi)(yi)用(yong)設(she)備配置(zhi)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)，完善(shan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)調控方式(shi)，優(you)化配置(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)資源，促進社會(hui)(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)加快發展(zhan)，凡符(fu)合規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)條(tiao)件(jian)和(he)準(zhun)(zhun)入資質的(de)，不(bu)得以任何理由限制(zhi)(zhi)。對社會(hui)(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)配置(zhi)大(da)(da)型醫(yi)(yi)(yi)用(yong)設(she)備可合理放寬規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)預留空間。個體(ti)診所設(she)置(zhi)不(bu)受規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)布局(ju)限制(zhi)(zhi)。在(zai)審批(pi)專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)院等醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)時，將審核重點放在(zai)人員資質與技術服務能力上，在(zai)保障(zhang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)質量(liang)安全的(de)前提下，動態(tai)調整相關(guan)標準(zhun)(zhun)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)。根據群眾健康(kang)需(xu)求和(he)社會(hui)(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)發展(zhan)需(xu)要，完善(shan)眼科(ke)醫(yi)(yi)(yi)院等部分醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)基本標準(zhun)(zhun)。及(ji)時制(zhi)(zhi)定新型機(ji)構(gou)標準(zhun)(zhun)，引(yin)導和(he)支持(chi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務新業態(tai)新模式(shi)健康(kang)發展(zhan)。
（十二）簡化(hua)(hua)(hua)優化(hua)(hua)(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)服務。國(guo)家制(zhi)定(ding)社(she)會辦醫療(liao)機構(gou)執業(ye)登記(ji)前跨部(bu)門(men)全流程(cheng)綜(zong)合(he)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)指(zhi)引(yin)，各地要出臺實(shi)施(shi)細則，優化(hua)(hua)(hua)規范(fan)各項審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)的(de)(de)條(tiao)件(jian)、程(cheng)序和(he)時限，精簡整合(he)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)環節，向社(she)會公布后實(shi)施(shi)。積極推進一站受理(li)、窗(chuang)口(kou)服務、并(bing)聯審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)，推廣網(wang)上審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)，進一步優化(hua)(hua)(hua)政(zheng)府服務。取消無法定(ding)依據的(de)(de)前置條(tiao)件(jian)或證明(ming)材料，嚴禁(jin)違(wei)反法定(ding)程(cheng)序增(zeng)減審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)條(tiao)件(jian)，相關規劃(hua)和(he)政(zheng)策(ce)要向社(she)會及時公開。落實(shi)連(lian)鎖經營(ying)的(de)(de)服務企業(ye)可(ke)由企業(ye)總部(bu)統一辦理(li)工(gong)商注冊登記(ji)手續(xu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)，鼓勵健康服務企業(ye)品牌化(hua)(hua)(hua)連(lian)鎖化(hua)(hua)(hua)經營(ying)。加(jia)快規范(fan)統一營(ying)利性醫療(liao)機構(gou)名稱。
（十三）促進投資(zi)(zi)與(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)。支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)引入(ru)戰略投資(zi)(zi)者與(yu)合(he)(he)(he)作(zuo)方，加(jia)強資(zi)(zi)本(ben)與(yu)品牌、管理的協同(tong)，探索(suo)委托知(zhi)名品牌醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)實(shi)體、醫(yi)(yi)(yi)(yi)院管理公(gong)(gong)司、醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)集團開展經營管理等(deng)(deng)模(mo)式。發展醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)領域專業投資(zi)(zi)機(ji)構(gou)、并購基金等(deng)(deng)，加(jia)強各類資(zi)(zi)源整合(he)(he)(he)，支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)強強聯合(he)(he)(he)、優(you)勢互(hu)補，培育上水平、規模(mo)化(hua)的醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)集團。允許公(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院根(gen)據規劃和需求，與(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)力(li)量(liang)合(he)(he)(he)作(zuo)舉辦(ban)新的非營利性醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)。鼓勵公(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院與(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)在人才、管理、服務(wu)(wu)、技術(shu)、品牌等(deng)(deng)方面建立(li)協議合(he)(he)(he)作(zuo)關系，支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)(hui)(hui)力(li)量(liang)辦(ban)好(hao)多層(ceng)次多樣(yang)化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)(wu)。嚴格落(luo)實(shi)公(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院舉辦(ban)特需醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)有關規定，除保留合(he)(he)(he)理部分外，逐步交由市場(chang)提供(gong)。
（十四）提升對外(wai)開放(fang)水平(ping)。吸引境外(wai)投資者通過合資合作(zuo)(zuo)方式來華舉(ju)辦(ban)高水平(ping)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，積極(ji)(ji)引進專業(ye)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學人(ren)才、先進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)技(ji)術、成熟(shu)管(guan)理經驗和(he)(he)優(you)秀經營模(mo)(mo)式。外(wai)資投資辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)實行準(zhun)入前國民待遇加負面(mian)(mian)(mian)清單(dan)管(guan)理，進一(yi)(yi)步簡化優(you)化審批核準(zhun)事項。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)和(he)(he)健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)，貫徹落實“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”戰(zhan)略，加強(qiang)健(jian)康(kang)(kang)產(chan)業(ye)國際(ji)合作(zuo)(zuo)與宣傳推介，支(zhi)持包括社會辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)在內的(de)(de)(de)各(ge)類經營主(zhu)體開展(zhan)面(mian)(mian)(mian)向國際(ji)市場和(he)(he)高收入人(ren)群的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)和(he)(he)健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)，打造具(ju)有國際(ji)競爭力(li)的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)和(he)(he)健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)及健(jian)康(kang)(kang)旅(lv)游(you)目的(de)(de)(de)地。鼓勵(li)舉(ju)辦(ban)面(mian)(mian)(mian)向境外(wai)消費者的(de)(de)(de)社會辦(ban)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，提升中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)模(mo)(mo)和(he)(he)質(zhi)量，培育國際(ji)知(zhi)名的(de)(de)(de)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)品牌、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)企業(ye)。積極(ji)(ji)發(fa)(fa)揮(hui)龍頭中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)行業(ye)組織(zhi)作(zuo)(zuo)用，主(zhu)動開展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)和(he)(he)標(biao)準(zhun)制定，構(gou)(gou)(gou)筑面(mian)(mian)(mian)向全球的(de)(de)(de)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)促(cu)進體系。
四、強化政策支(zhi)持(chi)
（十五）加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)力資源保障(zhang)。適應(ying)健康服務(wu)(wu)產業(ye)(ye)(ye)發展，調整(zheng)優化醫(yi)(yi)(yi)學教育專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)，加強(qiang)急需緊缺醫(yi)(yi)(yi)學專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)，加大(da)健康服務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)培(pei)訓力度(du)，強(qiang)化高層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)設。支(zhi)持醫(yi)(yi)(yi)藥專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)員出國(guo)（境）培(pei)訓，提升(sheng)國(guo)內(nei)醫(yi)(yi)(yi)學人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)水(shui)平。改革醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)注冊(ce)辦(ban)法(fa)，全(quan)(quan)面(mian)實行醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)區域注冊(ce)，醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)個(ge)人(ren)(ren)(ren)以(yi)合(he)同（協議(yi)）為依據，可(ke)(ke)在多(duo)(duo)個(ge)機構(gou)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)，促(cu)進醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)有序流動和多(duo)(duo)點(dian)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)。建(jian)立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)電子注冊(ce)制(zhi)度(du)，簡化審(shen)批流程，縮短辦(ban)理(li)時限，方便醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)注冊(ce)。推動建(jian)立(li)(li)(li)適應(ying)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)點(dian)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)的人(ren)(ren)(ren)員聘(pin)用(yong)退出、教育培(pei)訓、評(ping)(ping)價激勵、職(zhi)務(wu)(wu)晉(jin)升(sheng)、選拔任用(yong)機制(zhi)。鼓(gu)勵公立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)院建(jian)立(li)(li)(li)完善醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員全(quan)(quan)職(zhi)、兼職(zhi)制(zhi)度(du)，加強(qiang)崗位管理(li)，探索更加靈活(huo)的用(yong)人(ren)(ren)(ren)機制(zhi)。醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)按規(gui)定申請設置醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)，鼓(gu)勵醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)到基層(ceng)開辦(ban)診所。鼓(gu)勵醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)利用(yong)業(ye)(ye)(ye)余時間、退休醫(yi)(yi)(yi)師(shi)(shi)(shi)到基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)機構(gou)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)或開設工作室。在社會辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)穩定執(zhi)業(ye)(ye)(ye)的兼職(zhi)醫(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員，合(he)同（協議(yi)）期內(nei)可(ke)(ke)代表該機構(gou)參加各類學術活(huo)動，本人(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)按規(gui)定參加職(zhi)稱評(ping)(ping)審(shen)。各地要制(zhi)定具體辦(ban)法(fa)，切(qie)實落實社會辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)在科(ke)研、技術職(zhi)稱考(kao)評(ping)(ping)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)等(deng)方面(mian)與公立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)享(xiang)受同等(deng)待遇相關政策。
（十六）落實完善保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)支持(chi)政策。落實將符合(he)條件的(de)社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)納入基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)定(ding)點范圍(wei)的(de)有關(guan)規定(ding)，醫(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)管理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)與社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)簽訂服(fu)(fu)務(wu)協議(yi)，在(zai)程(cheng)序、時限、標準等方面與公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)同等對(dui)待。協議(yi)管理(li)(li)(li)的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)條件及簽約流程(cheng)、規則、結果等要及時向社會(hui)公(gong)開(kai)。豐富健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品，大力發(fa)展與基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)有序銜(xian)接的(de)商(shang)業(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。加強(qiang)多方位鼓勵引導，積極發(fa)展消費(fei)型健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。建立經營商(shang)業(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)司與社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)信息對(dui)接機(ji)(ji)制，方便患者通過(guo)參加商(shang)業(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)解決基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)覆蓋(gai)范圍(wei)之(zhi)外的(de)需求。鼓勵商(shang)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)(li)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)聯合(he)開(kai)發(fa)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)(li)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品，加強(qiang)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)評估和干預(yu)。支持(chi)商(shang)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)共同開(kai)發(fa)針(zhen)對(dui)特(te)需醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)、創新(xin)療(liao)(liao)(liao)(liao)法、先(xian)進檢(jian)查檢(jian)驗服(fu)(fu)務(wu)、利用高(gao)值醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)器械等的(de)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)產(chan)品。加快發(fa)展醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)責任保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)意外保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等多種形(xing)式(shi)(shi)的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)執業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。推(tui)動(dong)商(shang)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)遵(zun)循(xun)依法、穩健(jian)(jian)(jian)、安全(quan)原則，以戰略合(he)作、收購、新(xin)建醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)等方式(shi)(shi)整合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)產(chan)業(ye)鏈，探索健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)管理(li)(li)(li)組織等新(xin)型健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)提供形(xing)式(shi)(shi)。落實推(tui)廣商(shang)業(ye)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)個人所得稅(shui)稅(shui)前扣(kou)除政策。
（十七）推(tui)(tui)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)應(ying)用(yong)(yong)。推(tui)(tui)動企(qi)(qi)業(ye)提高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、研(yan)發能力，實(shi)現藥(yao)(yao)(yao)品(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)械(xie)質量達(da)到(dao)或(huo)接近(jin)國際先進(jin)水平，更(geng)好支持多層次多樣化醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務發展。支持自主知(zhi)識產(chan)(chan)權藥(yao)(yao)(yao)品(pin)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)械(xie)和其(qi)他相關(guan)健(jian)康產(chan)(chan)品(pin)的研(yan)制(zhi)應(ying)用(yong)(yong)。推(tui)(tui)進(jin)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)械(xie)審(shen)(shen)(shen)評(ping)審(shen)(shen)(shen)批(pi)制(zhi)度(du)改革，加快臨床急需的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)物、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)械(xie)產(chan)(chan)品(pin)審(shen)(shen)(shen)評(ping)。對經確定為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)械(xie)的，按照創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)械(xie)審(shen)(shen)(shen)批(pi)程序優先審(shen)(shen)(shen)查。將(jiang)社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)納入創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)械(xie)產(chan)(chan)品(pin)應(ying)用(yong)(yong)示(shi)范工(gong)程和大(da)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)設(she)備配置試點范圍，鼓勵(li)社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)與(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)合(he)作建(jian)設(she)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)(qi)械(xie)示(shi)范應(ying)用(yong)(yong)基地和培(pei)訓中心(xin)，形成(cheng)示(shi)范應(ying)用(yong)(yong)—臨床評(ping)價(jia)—技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)—輻射(she)推(tui)(tui)廣(guang)的良性循環。促進(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)研(yan)企(qi)(qi)結合(he)，支持社(she)會(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)與(yu)(yu)國內外科研(yan)機(ji)構(gou)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)學院校、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展醫(yi)(yi)(yi)(yi)學科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)合(he)作，搭建(jian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學科研(yan)成(cheng)果轉化平臺，為醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)新(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)臨床應(ying)用(yong)(yong)提供支持，打造(zao)一批(pi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學研(yan)究和健(jian)康產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)。
（十(shi)八(ba)）加強財(cai)(cai)稅和(he)投融(rong)(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)。各(ge)地要(yao)嚴格按照(zhao)有關規定(ding)全面落(luo)實(shi)社會辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)各(ge)項稅收優惠政(zheng)(zheng)策，對社會辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)提(ti)(ti)供的(de)醫(yi)療(liao)(liao)服務按規定(ding)免征增值稅，進一步落(luo)實(shi)和(he)完善(shan)對社會辦(ban)非營(ying)利性(xing)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)企業(ye)所(suo)得(de)稅支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策。由(you)政(zheng)(zheng)府負(fu)責保障(zhang)的(de)健康服務類(lei)公(gong)共產(chan)(chan)品可(ke)通過政(zheng)(zheng)府購買服務的(de)方式提(ti)(ti)供，逐步增加政(zheng)(zheng)府采購的(de)類(lei)別和(he)數(shu)量(liang)。鼓勵各(ge)類(lei)資(zi)本以股票、債(zhai)券、信托投資(zi)、保險資(zi)管產(chan)(chan)品等形式支(zhi)持(chi)(chi)社會辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)融(rong)(rong)資(zi)。積(ji)極發揮企業(ye)債(zhai)券對健康產(chan)(chan)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)作(zuo)用。加快探索社會辦(ban)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)以其收益權、知識(shi)產(chan)(chan)權等無形資(zi)產(chan)(chan)作(zuo)為質押開展融(rong)(rong)資(zi)活動的(de)政(zheng)(zheng)策，條件成(cheng)熟時推廣。在充分保障(zhang)患者權益、不影(ying)響醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)持(chi)(chi)續健康運行的(de)前提(ti)(ti)下，探索擴大營(ying)利性(xing)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)有償取得(de)的(de)財(cai)(cai)產(chan)(chan)抵押范圍。
（十九）合(he)(he)理(li)加強用(yong)(yong)地(di)(di)保(bao)障。鼓勵各(ge)類(lei)投資主(zhu)體按(an)(an)照(zhao)統一的(de)(de)(de)規則(ze)依法取得土(tu)(tu)地(di)(di)，提供(gong)(gong)醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)。根據多層(ceng)次多樣化醫(yi)(yi)療(liao)服務(wu)社會實(shi)際(ji)需求，有序適度擴(kuo)大醫(yi)(yi)療(liao)衛生用(yong)(yong)地(di)(di)供(gong)(gong)給。包括私人(ren)診(zhen)所在(zai)內的(de)(de)(de)各(ge)類(lei)醫(yi)(yi)療(liao)機構用(yong)(yong)地(di)(di)，均可(ke)按(an)(an)照(zhao)醫(yi)(yi)療(liao)衛生用(yong)(yong)地(di)(di)辦理(li)供(gong)(gong)地(di)(di)手續。新(xin)供(gong)(gong)土(tu)(tu)地(di)(di)符(fu)合(he)(he)劃(hua)(hua)撥(bo)用(yong)(yong)地(di)(di)目錄的(de)(de)(de)，依法可(ke)按(an)(an)劃(hua)(hua)撥(bo)方式(shi)供(gong)(gong)應(ying)；不符(fu)合(he)(he)劃(hua)(hua)撥(bo)用(yong)(yong)地(di)(di)目錄且(qie)只有一個(ge)意向用(yong)(yong)地(di)(di)者的(de)(de)(de)，依法可(ke)按(an)(an)協(xie)議方式(shi)供(gong)(gong)應(ying)。土(tu)(tu)地(di)(di)出讓(rang)價款可(ke)在(zai)規定期(qi)限內按(an)(an)合(he)(he)同(tong)約定分期(qi)繳納。支持實(shi)行長期(qi)租賃、先租后(hou)讓(rang)、租讓(rang)結(jie)合(he)(he)的(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)方式(shi)。
五、嚴(yan)格行業(ye)監(jian)管和行業(ye)自律
（二十）完善(shan)管(guan)理制度和(he)標(biao)準。探索(suo)包(bao)容而(er)有效的審慎(shen)監管(guan)方式，推動制修訂(ding)相關法(fa)律法(fa)規、規章、規范(fan)和(he)標(biao)準，規范(fan)提(ti)高服務質量。健(jian)全醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)評審評價(jia)體(ti)系，對社(she)會(hui)辦醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)和(he)公立醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)的評審評價(jia)實行同等(deng)標(biao)準。鼓勵(li)行業協會(hui)等(deng)制定推廣服務團體(ti)標(biao)準和(he)企業標(biao)準，推行服務承諾和(he)服務公約制度。鼓勵(li)社(she)會(hui)辦醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)取得醫(yi)療(liao)服務質量認證。拓寬(kuan)公眾(zhong)參(can)與監管(guan)的渠道，研究(jiu)建立醫(yi)療(liao)服務社(she)會(hui)監督員制度。加大知識產(chan)權保護力度，支(zhi)持社(she)會(hui)辦醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)開(kai)展創業創新。
（二十一）加(jia)(jia)強全(quan)(quan)行(xing)業(ye)(ye)監(jian)(jian)管。建立監(jian)(jian)管主體的(de)(de)統(tong)籌協調機(ji)(ji)(ji)制，轉變監(jian)(jian)管理念，提(ti)升監(jian)(jian)管效(xiao)能(neng)，強化醫療(liao)(liao)(liao)(liao)衛生全(quan)(quan)行(xing)業(ye)(ye)監(jian)(jian)管。加(jia)(jia)強監(jian)(jian)管體系(xi)和能(neng)力(li)建設，強化衛生計生監(jian)(jian)督機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)特(te)別(bie)是基層機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)監(jian)(jian)管能(neng)力(li)。推行(xing)隨機(ji)(ji)(ji)抽取(qu)檢查(cha)(cha)對(dui)象、隨機(ji)(ji)(ji)選派執法(fa)檢查(cha)(cha)人員(yuan)的(de)(de)“雙隨機(ji)(ji)(ji)”抽查(cha)(cha)。逐步(bu)將所有醫療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)接入(ru)全(quan)(quan)民健(jian)康信(xin)息化平臺，實現信(xin)息共(gong)享、統(tong)一監(jian)(jian)管。嚴(yan)厲打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)行(xing)醫、醫療(liao)(liao)(liao)(liao)欺詐，嚴(yan)肅查(cha)(cha)處(chu)租(zu)借(jie)執業(ye)(ye)證照開(kai)設醫療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、出租(zu)承包科(ke)室等(deng)行(xing)為，加(jia)(jia)強醫療(liao)(liao)(liao)(liao)養生類節(jie)目(mu)監(jian)(jian)管，依法(fa)嚴(yan)懲虛假違(wei)法(fa)醫療(liao)(liao)(liao)(liao)廣告宣傳等(deng)行(xing)為。加(jia)(jia)強對(dui)社會辦非(fei)營(ying)利(li)性醫療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)產(chan)權歸屬、財(cai)務運營(ying)、資金結余使用(yong)(yong)等(deng)方面的(de)(de)監(jian)(jian)督管理，非(fei)營(ying)利(li)性醫療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)不得將收(shou)支結余用(yong)(yong)于分紅(hong)或變相(xiang)分紅(hong)。加(jia)(jia)強對(dui)營(ying)利(li)性醫療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)盈利(li)率的(de)(de)管控。對(dui)醫療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)損害(hai)患者權益、謀取(qu)不當(dang)利(li)益的(de)(de)，依法(fa)依規(gui)懲處(chu)。加(jia)(jia)強健(jian)康醫療(liao)(liao)(liao)(liao)數(shu)據安全(quan)(quan)保障和患者隱私保護(hu)。
（二十二）提(ti)高誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)經營水(shui)平(ping)。落(luo)實主體責任，引導社會(hui)辦醫(yi)(yi)療機(ji)構加強各環節自(zi)律，公(gong)開診(zhen)療科目、服(fu)務(wu)內容(rong)、價(jia)格收(shou)費等(deng)醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，開展誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)承諾(nuo)活(huo)動。建立健全醫(yi)(yi)療機(ji)構及(ji)從業人員信(xin)(xin)(xin)用(yong)記錄，納(na)入(ru)全國(guo)(guo)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享平(ping)臺，其中(zhong)涉(she)及(ji)企(qi)業的(de)(de)相關記錄納(na)入(ru)國(guo)(guo)家企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)示(shi)系統，并依(yi)法推進信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)開。對嚴重違規失信(xin)(xin)(xin)者依(yi)法采取懲戒措施(shi)，提(ti)高失信(xin)(xin)(xin)成本。鼓勵(li)行(xing)業協會(hui)等(deng)第三方開展醫(yi)(yi)療服(fu)務(wu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)價(jia)。各級(ji)衛生(sheng)計生(sheng)行(xing)政部門要定期公(gong)開醫(yi)(yi)療機(ji)構服(fu)務(wu)質量、違法違規行(xing)為查(cha)(cha)處(chu)情況，并通過國(guo)(guo)家企(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)示(shi)系統向社會(hui)公(gong)示(shi)相關行(xing)政許可、行(xing)政處(chu)罰(fa)、“黑名單”、抽查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)結(jie)果等(deng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，形成監(jian)管信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)常態(tai)化披露制度(du)。對進入(ru)“黑名單”的(de)(de)機(ji)構和人員依(yi)法依(yi)規嚴肅處(chu)理，情節嚴重的(de)(de)堅(jian)決曝光。
六、強化組織實施(shi)
（二十三）加強組織領導。各地各有關(guan)部門要(yao)(yao)充(chong)分(fen)認識(shi)支持社會力(li)量提供(gong)多(duo)層次(ci)多(duo)樣化(hua)醫(yi)療服(fu)(fu)務(wu)對擴內需、穩增長、促就業(ye)(ye)、惠(hui)民(min)生、保健(jian)康(kang)的重要(yao)(yao)意義，作(zuo)為深(shen)化(hua)醫(yi)改(gai)、發展健(jian)康(kang)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)、推(tui)進健(jian)康(kang)中(zhong)國建設的重要(yao)(yao)內容，精心實施(shi)，密切協作(zuo)，形成合力(li)。各省級人民(min)政(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)按照本(ben)意見(jian)以及國務(wu)院已出臺的促進社會辦(ban)醫(yi)發展相(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策精神，結合實際制(zhi)定具體(ti)實施(shi)方案，明(ming)確任務(wu)分(fen)工和(he)時限要(yao)(yao)求(qiu)。要(yao)(yao)加大“放管服(fu)(fu)”改(gai)革力(li)度，及時清理修訂相(xiang)(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策規定，完善(shan)配(pei)套細則。
（二十四）加強督查調研。各地各有(you)關部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真對(dui)照國家促(cu)進(jin)社會(hui)辦(ban)醫發(fa)展的部(bu)署(shu)要(yao)求，逐(zhu)項(xiang)(xiang)檢查審批(pi)事項(xiang)(xiang)是(shi)否放到位、事中事后(hou)監管(guan)措施是(shi)否及(ji)時跟上、扶持政策(ce)是(shi)否有(you)力有(you)效等(deng)，對(dui)發(fa)現(xian)的問題要(yao)逐(zhu)項(xiang)(xiang)整改，切實打(da)通政策(ce)落實“最(zui)后(hou)一(yi)公里”。各級發(fa)展改革、衛生(sheng)計生(sheng)等(deng)部(bu)門(men)要(yao)對(dui)政策(ce)落實情況(kuang)加強監督檢查、跟蹤分析和(he)通報，對(dui)出現(xian)的新(xin)情況(kuang)新(xin)問題要(yao)深入(ru)調查研究，廣(guang)泛聽取基(ji)層意見和(he)群眾訴求，及(ji)時提出解決(jue)辦(ban)法。
（二十五）加強探(tan)(tan)索(suo)創新(xin)。各地(di)要發(fa)揚基層首(shou)創精神，針對(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)辦醫“痛(tong)點”、難點問題，主動作為、勇于攻堅，創造(zao)積累經驗(yan)，不斷豐富完(wan)善促(cu)進社(she)(she)會(hui)(hui)辦醫發(fa)展的(de)政策措(cuo)施(shi)。各有(you)(you)關部門(men)要營造(zao)有(you)(you)利環境(jing)，支(zhi)持(chi)地(di)方因地(di)制宜大(da)膽探(tan)(tan)索(suo)。國(guo)家(jia)發(fa)展改革委要會(hui)(hui)同有(you)(you)關部門(men)及時總結(jie)推廣(guang)有(you)(you)益經驗(yan)。要建立促(cu)進社(she)(she)會(hui)(hui)辦醫發(fa)展常態(tai)化考核評(ping)價機(ji)制，暢通舉報投(tou)訴渠道(dao)，對(dui)(dui)促(cu)進社(she)(she)會(hui)(hui)辦醫發(fa)展工(gong)作扎實、成效顯著的(de)地(di)方予以表揚激(ji)勵，對(dui)(dui)工(gong)作開(kai)展不力、進度滯后(hou)的(de)及時督促(cu)整改。
